Усложнение «упрощенки», или Как победить торговлю контрабандой через ЧП

Опубликовано Опубликовано в рубрике Новости

В Парламенте зарегистрирован законопроект № 7142, призванный поставить под контроль цепочку поставки импортной техники от границы до покупателя. Таким образом депутаты хотят побороть массовую торговлю контрабандными товарами через предпринимателей-единщиков, обязав их закупать товары только у плательщиков НДС, вести товарный учет и применять РРО. Давайте разберемся, поможет ли этот законопроект достичь поставленной цели и не ударит ли он по добросовестным налогоплательщикам.

«Ищут там, где светло, а не там, где потеряли», – так один из инициаторов законопроекта № 7142 охарактеризовал методы, которыми наше государство собирает налоги и борется с их неуплатой. Оно, родимое, без конца кошмарит внеплановыми проверками законопослушных плательщиков, которые и так исправно уплачивают в бюджет все налоги. Но при этом в упор не замечает тех, кто преспокойно работает в тени и не платит ничего.

Например, еще с июля 2015 года действует норма п. 296.10 НКУ, обязывающая предпринимателей-единщиков 2-й и 3-й групп применять РРО при достижении годового оборота в 1 млн грн. А 8 мая текущего года вступило в силу Постановление № 231, которым утвержден перечень технически сложных бытовых товаров, при продаже которых единщики обязаны применять РРО. И что, часто ли мы видим, чтобы нам при покупке, например, мобильного телефона в интернет-магазине выдавали фискальный чек? В лучшем случае это будет товарная накладная, выписанная каким-то условным ФЛП.

Ни для кого не секрет, что через сети таких «предпринимателей» в колоссальных объемах реализуются импортные товары, завезенные в Украину по «серым» схемам. Например, теми же «пиджаками» (жителями приграничных регионов, которые ежедневно снуют через границу, ввозя мелкими партиями товары якобы для личного пользования) или путем дробления почтовых отправлений. Уже на таможенной территории Украины эти товары собираются в крупнооптовые партии, после чего реализуются в розницу через ФЛП, которым не нужны никакие документы о происхождении товаров.

Можно было бы сказать: «Ну и зачем мешать? Пусть себе люди зарабатывают. И нам товары дешевле», если бы не три существенных обстоятельства. Во-первых, государство все равно попытается взять свое, но только с законопослушного налогоплательщика, который заплатит и за себя, и «за того парня». Во-вторых, ни один здравомыслящий инвестор не вложит деньги в производство товаров в Украине, поскольку просто не выдержит ценовой конкуренции с контрабандистами. Между тем спрос на наличную валюту давит на валютный рынок, подтачивая и без того неустойчивые позиции украинской гривны. По сути, теневой импорт искажает внешнеторговый баланс страны, делая нас всех беднее.

С одной стороны, законопроект № 7142, о котором пойдет речь, по идее должен разрушить такие схемы, но при условии должного контроля за применением РРО в розничной торговле. С другой стороны, противники этого законопроекта пугают всех фактическим сворачиванием «упрощенки». Давайте разберемся, что ждет предпринимателей на едином налоге, а также их поставщиков и покупателей в случае принятия этого законопроекта, который внесет изменения в НКУ и Закон о РРО.

Новые ограничения для единщиков 1-й группы

1-й группе ЕН будет запрещено торговать технически сложными бытовыми товарами, подлежащими гарантийному ремонту, лекарственными средствами, ювелирными и бытовыми изделиями из драгоценных металлов и камней. Заниматься таким бизнесом можно только на 2-й или 3-й группе (поправки к п. 291.4 НКУ).

Некоторые из этих ограничений не новы, но таким образом законодатель целенаправленно вытесняет торговцев таким товаром и товарами из «групп риска» на вторую и третью группы, где к ним будут выдвинуты дополнительные требования, о которых читайте дальше.

Применение РРО единщиками 2-й и 3-й групп

Сегодня п. 296.10 НКУ говорит о том, что единщики 2-й и 3-й групп обязаны применять РРО при достижении годового дохода в 1 млн грн или при торговле технически сложными бытовыми товарами по Перечню № 231 независимо от годового дохода.

С учетом предложенных изменений РРО нужно будет применять независимо от объема годового дохода (в т. ч. меньше 1 млн грн) единщикам 2-й и 3-й групп, которые:

• реализуют технически сложные бытовые товары, подлежащие гарантийному ремонту (такое требование действует и сейчас);

• торгуют лекарственными средствами, ювелирными изделиями, независимо от места осуществления деятельности;

• продают товары и/или предоставляют услуги общественного питания в торговом объекте (отдельном строении или сооружении, не являющемся рынком) площадью более 150 кв. м;

• продают товары и/или предоставляют услуги общественного питания в помещении площадью более 100 кв. м, которое является частью торгового центра или другого строения (кроме деятельности на рынке).

Как видим, будет важно не только чем торговать, но и где. Считается, что единщик, торгующий в бутике площадью больше 100 кв. м, одна только арендная плата за который может превышать допустимый для него годовой оборот, – это уже никакой не малый бизнес.

Если при фактической проверке налоговики выявят невыполнение требования относительно проведения расчетов через РРО, то предпринимателю будет грозить штраф в двукратном размере стоимости проданных с нарушением товаров (услуг), но не менее 50 НМДГ, т. е. 850 грн (п. 1 ст. 17 Закона о РРО с учетом предложенных изменений).

QR-код на фискальном чеке

Как контролировать выполнение перечисленных требований относительно применения РРО предпринимателями – это тот еще вопрос. Поскольку численность органов ГФС неуклонно сокращается, да и к каждому предпринимателю по инспектору точно не приставишь. В связи с этим законодатель хочет сделать заинтересованными контролерами самих покупателей. В ст. 8 Закона о РРО предполагается внести дополнение, в соответствии с которым в фискальном чеке должен появиться еще один обязательный реквизит – QR-код.

Покупатель сможет сфотографировать, отправить на сервер ГФС QR-код и получить подтверждение, что чек выбит на РРО, зарегистрированном и переведенном в фискальный режим. А чтобы заинтересовать покупателя, ему хотят предложить так называемый «манибэк» – возмещение ему стоимости покупки, если чек окажется нефискальным. Правда, по этому поводу есть отдельный законопроект, рассмотрение которого выходит за рамки данной статьи. Но идея сама по себе интересная. Хотя с трудом представляем, как будут работать в сельской местности, где и Интернет не везде еще есть.

Оприходование и учет товаров единщиками 2-й и 3-й групп

Применение единщиками РРО – это еще полдела. При этом все такие «единщики-РРОшники», независимо от наличия статуса плательщика НДС, будут обязаны (поправки к пп. 296.1.2 НКУ):

• вести Книгу учета доходов и расходов, зарегистрированную в налоговом органе по месту учета (сегодня ее ведут только предприниматели – плательщики НДС, остальные – только Книгу учета доходов);

• оприходовать приобретенные товары и вести их учет (сегодня предприниматели на едином налоге освобождены от этого);

• хранить первичные документы не менее 1095 дней.

Налоговики получат право проверять у предпринимателей соблюдение порядка оприходования товаров. Нарушение требований в части ведения Книги учета доходов и расходов чревато штрафом в размере 3400 грн согласно предложенной норме ст. 1221 НКУ.

А реализация неоприходованных в установленном порядке товаров, на которые отсутствуют документы, чревата штрафом в размере двойной стоимости таких товаров по ценам реализации, но не менее 50 НМДГ (ст. 20 Закона о РРО с учетом предложенных изменений).

Покупка товаров только у плательщиков НДС и требования к регистрации налоговых накладных

В дополнение к вышеперечисленному «единщикам-РРОшникам» будет запрещено оприходовать товары не от плательщиков НДС (кроме товаров ручной работы несерийного производства и сельхозпродукции групп 1 – 24 по УКТ ВЭД). Нарушение этого запрета будет чревато принудительным переводом с «упрощенки» на общую систему налогообложения.

Предпринимателей, применяющих РРО, обяжут закупать товары для дальнейшей реализации исключительно у тех поставщиков, которые являются плательщиками НДС.

В свою очередь, плательщики НДС при реализации товаров предпринимателям – неплательщикам НДС в налоговой накладной будут указывать ФИО и идентификационный код покупателя. Смысл этого состоит в том, чтобы приспособить для борьбы с торговлей контрабандным товаром уже действующую СЭА НДС. В таком случае будет достаточно легко отследить цепочку поставки товаров до прилавка.

Ведь если предприниматель будет обязан использовать РРО и оприходовать товары, то в ходе документальной проверки налоговики могут запросить приходные накладные на реализуемый товар и сверить их реквизиты с налоговыми накладными от поставщиков в СЭА НДС, убедившись, таким образом, что документы не «липовые». В противном случае появляются основания для перевода предпринимателя с «упрощенки» на общую систему налогообложения и даже для привлечения к ответственности за служебную подделку документов по ст. 366 УК (хотя это вопрос дискуссионный).

Как говорится: шах и мат!

Правда, некоторые эксперты отмечают, что, с одной стороны, это является нарушением одного из принципов предпринимательства, а именно свободы выбора предпринимателем поставщиков и покупателей, закрепленного в ст. 44 ХКУ. С другой стороны, в ст. 12 ХКУ законодатель предусмотрел, что дополнительные ограничения свободы предпринимательства могут устанавливаться законом. Примером таких ограничений является запрет единщикам 2-й группы предоставлять услуги предприятиям-общесистемщикам. Так что с точки зрения согласованности предложенных норм с ХКУ все в порядке. И «пропетлять» в суде, основываясь на коллизии норм, не получится.

Другое дело, что заработает предложенный механизм только при условии реального контроля со стороны органов ГФС за розничной торговлей и наличным обращением или если сработает идея с QR-кодами и «манибэк».

В случае принятия законопроекта № 7142 времени подготовиться будет не очень много, поскольку закон будет введен в действие через три календарных месяца, следующих за месяцем опубликования. То есть если закон примут, скажем, в декабре 2017 года, то заработает он уже с 01.04.2018. В связи с этим депутатам было бы целесообразно рассмотреть вариант поэтапного введения отдельных норм.

Ведь за это время предприниматели должны успеть приобрести и зарегистрировать РРО, а действующие предприятия розничной торговли – успеть адаптировать свои РРО к новым требованиям относительно наличия QR-кодов. А Минфин, который не отличается расторопностью, – успеть внести соответствующие поправки в свои подзаконные акты. В частности, потребуется внесение изменений в минфиновский Приказ № 579, поскольку сегодня Книгу учета доходов и расходов применяют только единщики 3-й группы, являющиеся плательщиками НДС (а законопроект № 7142, напомним, предполагает ведение такой Книги всеми единщиками 2-й и 3-й групп, обязанными применять РРО).

В настоящее время законопроект № 7142 проходит согласования в комитетах Верховной Рады. О дальнейшем его прохождении, учитывая резонансность темы (многими он воспринимается как наступление на «упрощенку»), мы обязательно вам сообщим.

Источник: ips.ligazakon.net

Loading Facebook Comments ...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *