Бизнес коалиция о поддержке законопроекта № 4228

Опубликовано Опубликовано в рубрике Без рубрики

Главная цель Бизнес Коалиции – это увидеть Украину по настоящему Европейской страной.

Поддерживая законопроект № 4228 от 15.03.2016 о Финансовой полиции и закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно либерализации наличных расчетов, мы полагаемся на то, что это создаст прозрачные условия ведения бизнеса, уменьшит финансовую нагрузку на предприятия и искоренит коррупционные схемы.

В основу законопроекта входит разделение сервисной и правоохранительной функций фискальной службы, ликвидация налоговой милиции, оптимизация структуры и численности органов, ведущих борьбу с преступлениями в сфере финансов, устранения дублирования их функций и создание финансовой полиции — государственного правоохранительного органа.

Финансовая Полиция – это один из элементов построения институциональной системы государственного управления, поэтому нужно четко позиционировать законопроект и говорить о комплексном подходе к этому вопросу. В первую очередь убрать условия ухода бизнеса в тень, во-вторых установить жесткий контроль за желанием отдельных компаний получить несправедливые конкурентные выгоды путем участия в теневых схемах, и вишенка на торте — жестко бить по рукам лиц, пытающихся залезть в чужой карман.

На новую финансовую полицию возложена обязанность обеспечения предотвращения, выявления, прекращение, расследование и раскрытие преступлений в сфере формирования и использования финансовых ресурсов государства, экономической безопасности.

Согласно предложенной концепции, финансовая полиция будет состоять из центрального аппарата и семи территориальных отделений, с максимальной численностью работников в 3 тыс. человек. Руководитель, его заместители и другие работники финансовой полиции будут отбираться путем прозрачного конкурса, с помощью комиссии конкурсного отбора и с высокой заработной платой.

Финансовая полиция как главный инструмент в борьбе с теневой экономикой

Концептуальные положения проекта Закона Украины про «Финансовую полицию» следующие:

  1. Финансовая полиция — центральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоохранительную деятельность, который направляется и координируется через Министра финансов.
  2. Усилия органа концентрироваться на оперативно-следственной работе, которая будет проводиться детективами с соблюдением условия невмешательства в работу субъектов хозяйственной деятельности к установлению факта совершения преступления. Такой подход будет обеспечиваться за счет повышения роли аналитической функции. Проверочные действия будут проводиться только в случаях, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Украины.
  3. Определен перечень баз данных и информационных ресурсов, к которым будет иметь доступ финансовая полиция с целью оперативного анализа и сбора информации в рамках реализации полномочий по противодействию бюджетно-налоговым преступлениям.
  4. Основную часть личного состава финансовой полиции составлять детективы — сотрудники в полномочия которых будет отнесено выполнение одновременно оперативных и следственных функций. Для обеспечения функционирования органа также будут привлекаться работники, с которыми будут заключаться трудовые договоры на основе закона «О государственной службе» и трудового законодательства.
  5. Беспристрастность работы органа будет обеспечиваться за счет институциональной независимости от Министра финансов, Премьер-министра Украины, и других органов государственной власти, достойным уровнем финансирования, материально-технического обеспечения органа и социальных гарантий для работников.
  6. Контроль за деятельностью органа и его подотчетность обеспечат:
    • Прокуратура (надзор);
    • Министр финансов, Кабинет Министров Украины (контроль за выполнением стратегических задач);
    • Верховная Рада Украины (заслушивание отчетов);
    • Общественность (общественный контроль);
    • Подразделение внутреннего контроля (антикоррупционный контроль).
  7. Подбор работников и руководящего состава финансовой полиции будет осуществляться исключительно на конкурсной основе. Руководитель финансовой полиции будет назначаться сроком на 5 лет.
  8. Определен порядок подбора членов конкурсной комиссии, который обеспечит независимость и беспристрастность принятия решений о назначении работников.
  9. Предусмотрено независимость и безальтернативность назначения на должности лиц, отобранных конкурсной комиссией. То есть уполномоченные высшие должностные лица Правительства не смогут влиять на процесс конкурсного отбора и должны будут назначить только одного отобранного кандидата на конкретную должность.
  10. Установлено процентный барьер для набора работников, который обеспечит работу в финансовой полиции молодежи и опытных специалистов, которые ранее не работали в правоохранительных органах. Вместе с тем, с целью привлечения в финансовую полицию правоохранителей с большим практическим опытом, конкурсная комиссия сможет подобрать до 30% специалистов, работавших или работающих в правоохранительных органах.
  11. Определен порядок взаимодействия с другими правоохранительными органами, в том числе зарубежными, а также контролирующими органами. Это позволит оперативно реагировать и противодействовать финансовой, бюджетно-налоговой преступности, в том числе трансграничной.
  12. Законопроектом предусмотрено личную ответственность работников за ущерб, причиненный их действиями. Такой подход обеспечит отход от принципа «коллективной безответственности». Каждый работник, зная, что отвечать лично в случае нарушения закона при реализации своих полномочий, сконцентрируется на соблюдении принципов законности, беспристрастности и независимости, приоритета соблюдения прав и свобод физических и юридических лиц.
  13. Законопроектом предусмотрено достойное финансирование и материально техническое обеспечение органа, конкурентный размер заработных плат и социальные гарантии для работников. Такой подход, одновременно с дистанционированием от прямого контакта с субъектами хозяйственной деятельности, должен стать основной причиной для минимизации коррупционных рисков.
  14. Для анализа коррупционных рисков, предупреждение коррупционных действий, а также их выявления и соответствующего реагирования, в структуре органа предусмотрено функционирование подразделения внутреннего контроля. Он должен подчиняться Министру финансов и противодействовать коррупции во всей системе органов Министерства финансов Украины. Функционирование такого подразделения обеспечит выполнение п.п. 1 п. 5 Положения о Министерстве финансов Украины, согласно которому Минфин с целью организации своей деятельности обеспечивает в пределах полномочий, предусмотренных законом, осуществление мероприятий по предотвращению коррупции и контроль за их реализацией в аппарате Минфина, на предприятиях, в учреждениях и организациях, относятся к сфере его управления.
  15. Финансовая полиция создается как гражданский орган. Таким образом она лишается признаков милитаризованного органа.
  16. Устранена возможность применения Финансовой полицией физического воздействия на субъект хозяйственной деятельности. Предусмотрено, что безопасность работников финансовой полиции и других лиц, которые нуждаются в защите в связи с проведением Финансовой полицией оперативно-розыскных мероприятий и следственных (розыскных) действий обеспечивать подразделения Национальной полиции в порядке, определенном Законом.
  17. Предусмотрена обязанность руководящего состава финансовой полиции, а также детективов и старших детективов периодического прохождения (не реже 1 раза в год) психофизиологического исследования с применением полиграфа (проверка на «детекторе лжи»).

С появлением некоррумпированной финансовой полицией обязательно необходимо ликвидировать налоговую милицию и экономические департаменты в других силовых структурах которые зачастую проверяют и «кошмарят» бизнес такие как ОБЭП, ОБОП, СБУ, Прокуратура или резко ограничить статьи по которым они имеют право проверять бизнес!

Loading Facebook Comments ...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *