Андрей Шинькович: теневая экономика разлагает и уничтожает страну

Опубликовано Опубликовано в рубрике Новости

По данным Международного валютного фонда, 44,8% экономики Украины находится в тени. Чем втрое сократить этот показатель рассказал на встрече с представителями коалиции «За детенизации» народный депутат, автор законопроекта №8089 Андрей Шинькович.

Краткий ответ на этот вопрос, по словам Шинькович, можно увидеть на фото. По его мнению, снижение основной ставки НДС до 16% вместе с проведением реформы Государственной фискальной службы (ДФС) и ликвидацией злоупотреблений упрощенной системе налогообложения сократит теневую экономику страны до уровня 15%.

— О злоупотреблениях вокруг НДС говорят довольно часто, но почему, по вашему мнению, снижение ставки до 16% улучшит ситуацию?

— Несмотря на активную работу Минфина и ДФС в наведении порядка в этом вопросе и блокировки рисковых налоговых накладных в СЕА НДС действующая высокая ставка в 20% способствует поиску схем оптимизации. Появляются все новые изощренные схемы, позволяющие минимизировать уплату НДС в виде так называемых «отраслевых скруток», услуги которых все равно стоят дешевле (10-12%), чем полная уплата этого налога в бюджет. Эффективная борьба с этим явлением возможна только путем движения навстречу бизнесу и снижение ставки НДС до 16% и одновременным улучшением администрирования. С этой целью в законопроекте 8089 мы предусмотрели основную ставку НДС на уровне 16% и, по мнению многих экспертов, это приведет к детенизации и увеличение реальных поступлений от налога на добавленную стоимость, поскольку риски превысят экономическую целесообразность применения схем оптимизации. При этом предлагаемое снижение ставки НДС до 16% противоречит Директиве Совета Европы «О совместной системе налога на добавленную стоимость», которой предусмотрена минимальная стандартная ставка НДС в размере 15%.

— Вы позиционируете законопроект №8089 как таковой, что соответствует практике ЕС, но такого низкого НДС (16%) нет ни в одной стране Европейского союза?

— Посмотрите на общее налоговое бремя бизнеса в странах ЕС, особенно в Прибалтийских странах, Болгарии или соседних России, Казахстане и Грузии, ведь он ниже, чем в Украине. Если говорить конкретно о НДС, то, например, в Швейцарии основная ставка НДС составляет всего 8%. В том же Казахстане единая ставка НДС составляет 12% и там уже давно забыли обо всех схемах оптимизации, которые до сих пор действуют в Украине.

— Даже в случае детенизации этого главного налога наверняка будут потери бюджета от снижения ставки НДС до 16%? Какие компенсаторы вы предлагаете?

— Если считать в лоб, то потери бюджета от снижения НДС составят около 80 млрд грн. Более триллиона гривен в тени около 200 млрд гривен недопоступае в бюджет от неуплаты теневого НДС. По мнению экспертов, даже при нынешней работе ДФС снижение основной ставки НДС с 20% до 16% приведет к резкому сокращению злоупотреблений в этой сфере и потери бюджета будут минимальными. Если в ДФС проведут конкурсы, и на руководящие должности территориальных органов придут новые честные работники с высокой ЗП, то поступления в бюджет, в том числе от нового пониженного НДС увеличатся. Недавно проведенное исследование экспертов РПР показало, что необходимо срочно реформировать ДФС и пересмотреть упрощенную систему налогообложения. Об этом же говорит исследование «Немецкой консультативной группы». Поэтому главным компенсатором, который предусмотрен в законопроекте 8089, является ликвидация масштабных злоупотреблений упрощенки. Приведение данному вопросу к европейским стандартам увеличит поступления в бюджеты в 100 млрд грн в год, которые можно направить на развитие качественной сети дорог и медицины. Снижение НДС на 4% также снизит цены на большинство товаров, приятно обрадует потребителей и сократит инфляцию.

— Расширение фискализации и тема кассовых аппаратов очень непопулярна в среде предпринимателей. Как вы собираетесь преодолеть сопротивление малого бизнеса?

— Вы хотите свернуть с европейского выбора нашей страны? Законопроект 8089 вообще не говорит о тотальном расширения фискализации. Речь идет о приведении упрощенной системы налогообложения в соответствии с европейскими стандартами. Считаю, что после 8089 необходимо принять целостный документ в виде «Либерального налогового кодекса». Малый бизнес с реальными оборотом до 1 млн грн в год законопроект 8089 не касается и кассовый аппарат ставить первой группе не придется, также не предвидится никакого бухгалтерского или товарного учета для всех ФЛП-единщиков. Но покажите мне магазин, превышает 20 кв. м, с оборотом до 1 млн грн в год?

— Каким образом законопроект 8089 повлияет на деятельность частных предпринимателей?

— В начале становления экономики независимой Украины с целью создания упрощенной системы налогообложения было прежде всего дать работу людям массово попадали под сокращение из неэффективных госпредприятий, а также содействие развитию реального малого предпринимательства с небольшими годовым объемом выручки в сегментах розничной торговли на рынках и предоставления мелких услуг населению в то время мало кто из депутатов мог предположить, какую мину они заложили в развитие теневой экономики. Не в совершенстве прописаны виды деятельности для субъектов упрощенной системы и отсутствие реальной возможности проверить настоящие обороты (для этого во всем мире служит кассовый аппарат, от которого власти освободили весь «малый» бизнес) привели к большим злоупотреблениям со стороны крупных компаний. Упрощенку начали массово использовать владельцы крупного бизнеса с целью налоговой оптимизации, а также с целью легализации продажи товаров, ввезенных на территорию Украины контрабандным путем. Далеко за примерами ходить не надо, достаточно посетить любой торговый центр даже в центре столицы и купив шубу, кожаные или ювелирные изделия обнаружить, что нефискальный чек выданный от предпринимателя плательщика единого налога (и это в лучшем случае).

— Кто-то действительно верит, что оборот такого предпринимателя составляет около 80 тыс. Грн в месяц (по закону годовой оборот не должен превышать 1 млн грн в год, чтобы не ставить кассовый аппарат)?

— Судя по очередям в кассы, некоторые такие предприниматели делают оборот 80 тыс. Грн в час, а есть и такие сети магазинов, используя упрощенку, продают на несколько миллионов гривен в час. Все мы привыкли получать в ресторане за два чека, фискальный на алкоголь (подакцизные товары не могут продаваться упрощенцами) и нефискальный от ФОТ. Разве это нормально для страны, обозначила свой Европейский выбор? Когда реально работает один и тот же бизнесмен, но юридически оформленный бизнес на различных ЧП, то целью этого является исключительно налоговая оптимизация и ничего больше.

— Что конкретно предусматривает законопроект 8089 в вопросе реформирования упрощенной системы налогообложения?

— Неоднократно проведенные исследования по вопросам возможного злоупотребления упрощенной системе налогообложения показали, что ФЛП на едином налоге, осуществляющих деятельность в торговых объектах площадью более 20 квадратных метров, благодаря отсутствию возможности контроля реального оборота наличной выручки превышают предельно допустимые объемы годового дохода в 1, 5 млн гривен для второй группы плательщиков единого налога и лишь в очень редких случаях предприниматели переходят на общую систему налогообложения Исследование также свидетельствуют о широк является использование физических лиц-предпринимателей третьей группе плательщиков единого налога с целью оптимизации налогообложения при выплате заработной платы, а также с целью вывода наличности для различных «серых» потребностей бизнеса, в том числе на взятки. Для того, чтобы экономить на налогах компании заключают со своими работниками договоры услуг, как с частными предпринимателями (ФОПами). Следует отметить, что законопроектом № 8089 не увеличивается налоговая нагрузка в виде повышения ставок единого налога и это важный момент для реального малого бизнеса. Второй важный момент — это остаются неизменными суммы доходов предпринимателей первой и второй группы. Также хочу подчеркнуть, что никто не пытается вмешиваться в хозяйственную деятельность или ограничить ее, речь идет только о применении той или иной системы налогообложения и не более. Однако с целью прекращения схем оптимизации с использованием упрощенки и вывода из тени реального крупного бизнеса, злоупотребляет использованием плательщиков единого налога предлагаются следующие позиции:

1) Первую группу ФЛП оставить без изменений;

2) Упрощенная система налогообложения 2-й группы сохранить только в случае, если площадь торгового объекта составляет 20 кв. м;

3) С учетом опыта Литвы конкретный перечень товаров и услуг, который дает право быть плательщиком единого налога 2-й группы должен быть утвержден Кабмином.

4) Запрет пребывания на упрощенной системе налогообложения для всех субъектов, осуществляющих торговлю подакцизными товарами, лекарствами, ювелирными изделиями, сложной бытовой техникой, кожаными изделиями и мехом;

5) Также плательщикам первой и второй группы запрещается заниматься оптовой торговлей и посредничеством в торговле;

6) Ликвидировать третью группу плательщиков единого налога, поскольку утвержден Кабмином перечень услуг может осуществлять и 2 группа в том числе и для пидтриемств;

7) Запрет быть плательщиком единого налога второй группы для ФЛП, осуществляющих деятельность с возможностью перехода на вторую группу для физических лиц-предпринимателей, которые соответствуют требованиям для такой группы;

8) Запрет быть плательщиком единого налога второй группы для ФЛП осуществляют деятельность по розничной продаже товаров или в сфере ресторанного хозяйства или по предоставлению услуг более чем в двух торговых объектах, и первой группы — для ФЛП, осуществляющие продажу товаров более чем из трех торговых мест на рынках, поскольку осуществление деятельности одним предпринимателем в большем количестве торговых объектов имеет признаки сетевого бизнеса;

9) Предполагается необходимость внесения в реестр плательщиков единого налога дополнительных сведений о места ведения предпринимательской деятельности ФЛП-плательщиком единого налога;

10) Уточнение положений о возможности перехода из первой группы во вторую группу упрощенной системы налогообложения и вопросов перехода из второй группы на общую систему налогообложения;

11) Обязательства Кабмину разработать единый вид фискального чека с QR-кодом, по которому любой потребитель сможет проверить наличие чека в базе ДФС, тем самым способствуя сокращению теневой экономики и дополнительно защищая себя от покупки фальсифицированного алкоголя, лекарств и других товаров. Одновременно усиливается ответственность продавца за невыдачу фискального чека, с первого же раза штраф 200% от стоимости покупки (сегодня штраф в 1 грн никого не пугает). Особенно актуально этот вопрос решить в свете законопроекта о так называемых «кэшбек» (6757 и 6759), при реализации которого каждый покупатель заинтересован проверять полученные чеки;

— Не случится ли так, что некоторые предприниматели свой 100 метровый магазин разделят на 5 различных ФОТ по 20 метров?

— В законопроекте 8089 четко расписано о том, что торговый объект 20 метров должен иметь отдельный вход и быть разделен с соседями высокой перегородкой, поэтому злоупотреблять здесь не получится.

— При переходе предпринимателей на общую систему налогообложения насколько вырастут их расходы?

— На сегодняшний день быстро и недорого можно зарегистрировать юридическое лицо или физическое лицо-предпринимателя на общей системе налогообложения и судя по рекламным объявлениям ведения бухгалтерского учета на дому для ООО только на 500 грн в месяц дороже, чем для ФЛП. Кассовый аппарат продают от 4500 грн и ежемесячные расходы на него не превышают 400 грн. Даже для самых честных предпринимателей, которые ведут свою деятельность через торговые объекты площадью более 20 квадратных метров, эти расходы не превышают 1-3% от их общих инвестиций в свой бизнес. Ведь для того, чтобы открыть такой павильон или магазин необходимо повесить вывеску, сделать ремонт, купить торговое оборудование, получить все разрешения на торговлю, оплатить аренду и наконец купить товар у поставщика … Хорошим подспорьем для малого бизнеса может стать фактически бесплатно покупка кассового аппарата (Законопроект 7281) за счет уменьшения сумм единого налога к уплате. Недавно в посольстве Германии состоялась встреча участников нашей Коалиции «За детенизации» с уполномоченным представителем правительства Германии Георгом Мильбрадт по вопросам реформ в Украине, на которой, кроме важных вопросов децентрализации, он поддержал идею так называемого «кэшбек», при которой потребитель станет заинтересован проверять выданные чеки. Георг также рассказал о введении в Италии крупного штрафа на покупателя, который не требует фискальный чек. Вы упомянули о кэшбек, когда на ваш взгляд его примут? Мне очень приятно, что такие уважаемые политики как Георг Мильбрадт консультируют и помогают развивать экономику Украины. Безусловно, вы не найдете в Германии ни одного магазина, который не выдает фискальные чеки. Итальянский опыт трудно применить в Украине, так как штрафы на потребителя — это очень радикальный способ решить эту проблему. Популярную идею «кэшбек» поддержали в Министерстве финансов и, насколько мне известно, целая группа в Минфине активно работает над этим вопросом. Мы будем только рады, если Минфин введет такой эффективный механизм, который быстро заставит все магазины выдавать фискальные чеки.

— Что вы можете рассказать о других законопроекты 7142, а также 6755 и 6756 (так называемые «Пиджаки» и «Поселок»)?

— Законопроект 7142 трудом пытается вытащить первый автор и коллега Николай Фролов, идеи в нем очень правильные, но касаются лишь некоторых категорий рисковых товаров — электроники, ювелирки и лекарств. Ни у кого из экспертов нет сомнений, что эти отрасли в первую очередь надо выводить из тени, и несмотря на то, что 7142 только обязывает упрощенцев продавцов этих товаров применять РРО и иметь документы о происхождении приобретенного товара, некие «псевдозащитников» малого бизнеса проводят информационные атаки на Фролова. Идеи, заложенные в 6755 и 6756 с небольшими изменениями уже приняты парламентом и подписаны президентом. Остановка «пиджак» переросла в псевдомитинги на границах, организованные опытными контрабандными дельцами. Схема по посылок контрабанды, при которой сотни фур с товарами на подставных лиц ежедневно пересекают границу к сожалению, по-прежнему работает, много эти товары вы можете встретить в известных интернет-магазинах и на витринах магазинов. Более того в результате остановки «пиджак» посылочная схема резко набрала обороты. Принятый законопроект 150 евро за три посылки в месяц в данный момент не работает, с временной технологической причине сложности администрирования и отложено на год … Также, к сожалению, резко выросли объемы внутренней контрабанды, при которой декларирование не этим кодом по заниженным инвойсом стало повсеместным явлением. В этом вопросе никакие законы не помогут, необходимо, как я уже рассказал, набор по конкурсу новых руководителей территориальных ДФС. Хочу отметить, что принятие и реализация предложенного законопроекта 8089 крайне необходима для Украины. Вывода экономики из тени возможно только благодаря движению встречными курсами, с одной стороны реформировать ДФС и упрощенную систему налогообложения, с другой — снижение ставок налогов. Это будет способствовать расширению базы налогообложения и легализации оборота теневых наличных средств, разрушения схем уклонения от уплаты налогов, выравниванию условий экономической конкуренции и создания благоприятного бизнес-среды. Доверие к ДФС и в целом к ​​власти со стороны бизнеса резко вырастет и тогда необходимо провести добровольное декларирование и амнистию капиталов по аналогии успешного Итальянского опыта в 2001 году, и об этом вы прочитаете в нашем новом законопроекте, о котором поговорим уже в другой раз.

 

Источник: daily.rbc.ua

Loading Facebook Comments ...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *