Меморандум


Коалиция «за детенизацию экономики»

Меморандум о сотрудничестве

Этот Меморандум о сотрудничестве подписан руководителями бизнес объединений и общественных организаций, которые решили совместными усилиями добиваться принятия необходимых стране изменений, через реализацию задач, указанных в Меморандуме. Следствием внедрения определённых реформ мы видим увеличение инвестиций в страну и стимулирования бизнеса к детенизации, уменьшение дискреции и ликвидации коррупционных возможностей для представителей органов власти.

Главной целью коалиции является создание инвестиционно-привлекательных условий для бизнеса, при которых в Украине будут созданы сотни тысяч новых рабочих мест и рост ВВП составит более 10% в год.

Главные задачи мы видим следующими:

  1. Упрощение администрирования, ликвидация коррупционных возможностей:
  • законодательное обеспечение функционирования электронного кабинета налогоплательщиков и эволюцию электронных бесконтактных сервисов;
  • совершенствование налогообложения имущества предприятий с целью уменьшения его дискреции с тем, чтобы сделать его более справедливым;
  • защита налогового кредита, путём недопущения лишения права на него покупателей товаров / услуг;
  • определение возможности применения «кассового метода» при уплате НДС, наработки оптимальной модели;
  • обеспечение прозрачности и открытости ГФС Украины путём обнародования сводной информации о деятельности службы и налогоплательщиков;
  • внедрение ответственности чиновников, которые своими действиями или бездействием нанесли ущерб предприятию или предпринимателю, определение единого алгоритма действий;
  • запрет открытия уголовных производств к согласованию налоговых обязательств и фактической неуплаты согласованных налоговых обязательств в бюджет;
  • либерализация рынка РРО, путём введения инновационной цифровой системы нового поколения (РРО), с правом выбора по субъектам предпринимательской деятельности которым РРО пользоваться (классическим или инновационным (смартфоны и планшеты в качестве регистраторов));
  • наработки методов поощрения добровольного использования РРО и получения фискальных чеков с проверкой их регистрации (лотереи, денежные поощрения потребителей и т.п.);
  • проведение исследования с целью определения категорий плательщиков, которые в больших масштабах уклоняются от уплаты налогов при реализации товаров, наработки концепции по действенным методам борьбы со злоупотреблениями, распространение сферы действия РРО на выявленные категории уклонителей;

 

  1. Уменьшение дискреции и коррупционных рисков, восстановление доверия общества к контролирующим органам
  • формирование прозрачных механизмов для определения категорий налогоплательщиков повышенного риска — наработка концепции, которая предусматривает сплошной охват соответствующих категорий налогоплательщиков проверками там, где они нужны, и освобождение от проверок всех остальных — кроме особых, чётко регламентированных, случаев;
  • создание единого дата-центра, который консолидировал бы все государственные ресурсы и базы данных контролирующих органов, в администрированием Министерства финансов Украины;
  • формирование прозрачных механизмов возмещения НДС;
  • ликвидация налога на прибыль, переход к налогообложению выведенного капитала (облагаются только дивиденды и приравнённые платежи);
  • институциональная реформа фискальных органов, в частности:
  • лишение районных ГФС функций контроля;
  • создание единого дата-центра, консолидирует все государственные ресурсы и базы данных контролирующих органов, под администрированием Министерства финансов Украины;
  • введение контрактной системы, законодательно закреплённых горизонтальных перемещений топ-кадров каждые 2-3 года;
  • ликвидация налоговой милиции, создание службы финансовых расследований (финансовая полиция) с руководителем и сотрудниками, отобранными по процедурам, аналогичным, процедурам избрания членов НАБУ, существенное повышение их должностных окладов. Устранение дублирования функций: экономической преступностью начнёт заниматься один правоохранительный орган вместо трёх (СБУ, МВД, ГФС);
  • дерегуляция функций государственного контроля путём передачи ряда контрольных функций общественным и частным структурам;
  • имплементация в Налоговый и Бюджетный кодекс обязательной процедуры общественного обсуждения законодательных инициатив (процедура нулевого чтения) и нормы о недействительности нормативных актов, не прошедших нулевое чтение.

 

  1. Налоговая нагрузка
  • сокращение количества налогов и уменьшения их ставок за счёт снижения неэффективных расходов Государственного бюджета;
  • уменьшение нагрузки на фонд заработной платы, в первую очередь за счёт снижения ставки ЕСВ.

 

  1. Валютная либерализация
  • отмена валютных ограничений НБУ, препятствующих привлечению инвестиций в Украину;
  • наработки концепции проекта по амнистии капиталов, реализация согласованной модели.
  1. Судебная реформа
  • оптимизация структуры судебной системы, усиление её институциональной способности, совершенствование механизма отбора судей, повышение их ответственности и установление реальной независимости и судейского самоуправления;
  • введение конкурсной системы отбора судей в Верховный суд Украины, использование международного опыта осуществления судопроизводства в последней инстанции.

 

  1. Экономическое развитие
  • сокращение затрат времени на экспорт и импорт продукции, уменьшение сроков получения сертификата происхождения товаров, внедрение принципа «единого окна» при пересечении грузами таможенной границы Украины;
  • наработки концепции функционирования экспортно-кредитного агентства, органы которого будут формироваться на условиях прозрачного конкурса;
  • содействие оптимизации структуры и размера расходов Государственного бюджета, снижению неэффективных расходов, уменьшению уровня расходов государственного сектора по отношению к ВВП, что, согласно исследованиям, приведёт к более быстрому экономическому росту;

 

  1. Таможенная политика
  • введение обязательного обмена информацией о таможенной стоимости товаров при осуществлении импорта между Минфин / ГФС Украины и уполномоченными органами стран-экспортёров;
  • введение обязательного указания торговой марки при таможенном декларировании товаров;
  • исследование вопроса злоупотребления физическими лицами правом беспошлинного перемещения товаров через границу, обеспечение контроля государственными органами количества пересечений границы на въезд-выезд физлицам за определённый период времени, определение оптимальных вариантов решения проблемы;
  • для товаров высокого ценового сегмента изменить измерение и учёт в килограммах на штучный.

 

Все подписанты имеют право быть проинформированы о ходе выполнения работ по каждому из указанных выше пунктов, быть приглашёнными к дискуссиям на круглых столах по обсуждению проблематики по каждому из обозначенных вопросов, а также право в написании предложений и замечаний по вышеупомянутым вопросам, которые будут обязательно рассмотрены и учтены.