Меморандум


Коаліція “за детінізацію економіки”

Меморандум про співпрацю

Цей Меморандум про співпрацю підписаний керівниками бізнес об‘єднань та громадських організацій, які вирішили спільними зусиллями добиватися прийняття необхідних країні змін, через реалізацію завдань, зазначених у Меморандумі. Наслідком впровадження окреслених реформ ми бачимо збільшення інвестицій в країну та стимулювання бізнесу до детінізації, зменшення дискреції та ліквідацію корупційних можливостей представників органів влади. Також має бути забезпечено захист прав і законних інтересів платників податків, розвиток партнерських відносин між владою та бізнесом, а також підвищено соціальну відповідальність платників податків.

Головною метою Коаліції є створення інвестиційно привабливих умов для бізнесу, при яких в Україні буде створено багато нових робочих місць і зростання ВВП України суттєво прискориться.

Головні завдання ми бачимо наступними:

  1. Спрощення адміністрування, ліквідація корупційних можливостей:
  • законодавче забезпечення функціонування електронного кабінету платників податків та еволюцію електронних безконтактних сервісів;
  • удосконалення оподаткування майна підприємств з метою зменшення його дискреційності з тим, щоб зробити його більш справедливим;
  • захист податкового кредиту, шляхом недопущення позбавлення права на нього покупців товарів/послуг;
  • визначення можливості застосування “касового методу” при сплаті ПДВ, напрацювання оптимальної моделі;
  • забезпечення прозорості та відкритості ДФС України шляхом оприлюднення зведеної інформації щодо діяльності служби та платників податків;
  • впроваждення персональної відповідальності чиновників, які своїми діями або бездіяльністю завдали шкоди підприємству або підприємцю, визначення єдиного алгоритму дій;
  • заборона відкриття кримінальних проваджень до узгодження податкових зобов’язань і фактичної не сплати узгоджених податкових зобов’язань до бюджету;
  • лібералізація ринку РРО, шляхом введення інноваційної цифрової системи нового покоління (РРО), з правом вибору за суб’єктами підприємницької діяльності яким РРО користуватися (класичним або інноваційним (смартфони та планшети у якості реєстраторів));
  • напрацювання методів заохочення добровільного використання РРО та отримання фіскальних чеків з перевіркою їхньої реєстрації (лотереї, грошові заохочення споживачів тощо);
  • проведення дослідження з метою визначення категорій платників, які у великих масштабах ухиляються від сплати податків при реалізації товарів, напрацювання концепції щодо дієвих методів боротьби зі зловживаннями, поширення сфери дії РРО на виявлені категорії ухилянтів;

 

  1. Зменшення дискреції та корупційних ризиків, відновлення довіри суспільства до контролюючих органів
  • формування прозорих механізмів для визначення категорій платників податків підвищеного ризику – напрацювання концепції, яка передбачає суцільне охоплення відповідних категорій платників податків перевірками там, де вони потрібні, і звільнення від перевірок усіх решти – окрім особливих, чітко регламентованих, випадків;
  • формування прозорих механізмів відшкодування ПДВ;
  • ліквідація податку на прибуток, перехід до оподаткування виведеного капіталу (оподатковуються лише дивіденди та прирівняні платежі);
  • інституційна реформа фіскальних органів, зокрема:
  • – позбавлення районних ДФС функцій контролю;
  • – створення єдиного дата-центру, що консолідує всі державні ресурси та бази даних контролюючих органів, під адмініструванням Міністерства фінансів України;
  • – запровадження контрактної системи, законодавчо закріплених горизонтальних переміщень топ-кадрів кожні 2-3 роки;
  • ліквідація податкової міліції, створення служби фінансових розслідувань (фінансова поліція) з керівником та співробітниками, відібраними за процедурами аналогічними процедурам обрання членів НАБУ, суттєве підвищення їх посадових окладів. Усунення дублювання функцій: економічною злочинністю почне займатися один правоохоронний орган замість трьох (СБУ, МВС, ДФС);
  • дерегуляція функцій державного контролю шляхом передачі ряду контрольних функцій громадським та приватним структурам;
  •    імплементація у Податковий та Бюджетний кодекс обов’язкової процедури громадського обговорення законодавчих ініціатив (процедура нульового читання) та норми про недійсність нормативних актів, що не пройшли нульове читання.

 

  1. Податкове навантаження
  • скорочення кількості податків та зменшення їх ставок за рахунок зниження неефективних видатків Державного бюджету;
  • зменшення навантаження на фонд заробітної плати, в першу чергу за рахунок зниження ставки ЄСВ.

 

  1. Валютна лібералізація
  • скасування валютних обмежень НБУ, що перешкоджають залученню інвестицій в Україну;
  • напрацювання концепції проекту щодо амністії капіталів, реалізація погодженої моделі.

 

  1. Судова реформа
  • оптимізація структури судової системи, посилення її інституційної спроможності, удосконалення механізму добору суддів, підвищення їх відповідальності та встановлення реальної незалежності і суддівського самоврядування;
  • запровадження конкурсної системи відбору суддів до Верховного суду України, використання міжнародного досвіду щодо здійснення судочинства в останній інстанції.

 

  1. Економічний розвиток
  • скорочення витрат часу на експорт та імпорт продукції, зменшення строків отримання сертифіката походження товарів, запровадження принципу «єдиного вікна» під час перетину вантажами митного кордону України;
  • напрацювання концепції функціонування експортно-кредитного агентства, керівні органи якого будуть формуватися на умовах прозорого конкурсу;
  • сприяння оптимізації структури та розміру видатків Державного бюджету, зниженню неефективних витрат, зменшенню рівня видатків державного сектора по відношенню до ВВП, що, згідно з дослідженнями, призведе до більш швидкого економічного зростання;

 

  1. Митна політика
  • запровадження обов’язкового обміну інформацією про митну вартість товарів при здійсненні імпорту між Мінфін/ДФС України та уповноваженими органами країн-експортерів;
  • запровадження обов’язкового вказання торгової марки при митному декларуванні товарів.
  • дослідження питання зловживання фізичними особами правом безмитного переміщення товарів через кордон, забезпечення контролю державними органами кількості перетинів кордону на в’їзд-виїзд фізособою за певний період часу, визначення оптимальних варіантів рішення проблеми;
  • для товарів високого цінового сегменту змінити вимір та облік в кілограмах на поштучний.

 

Всі підписанти мають бути проінформовані про хід виконання робіт по кожному з зазначених вище пунктів, бути запрошеними до дискусій на круглих столах з обговорення проблематики по кожному з окреслених питань, а також право у написанні пропозицій та зауважень по вищезазначеним питанням, які будуть обов’язково розглянуті та враховані.